各市人民政府，省政府各厅委，各直属机构：

　　根据《国务院办公厅关于进一步加强政府督促检查工作的意见》（国办发〔2014〕42号）和《365-体育在线工作规则》（辽政发〔2013〕13号）,制定本实施意见，指导全省政府督促检查抓落实工作。

　　一、总体要求

　　各级政府要坚决贯彻落实习近平总书记关于“一分部署，九分落实”，李克强总理关于“政府要说到做到，不能放空炮”的重要指示，把督促检查作为一把“利剑”贯穿政府抓落实工作的始终。

　　各地区、各部门要站在治国理政、严格执行党的政治纪律和组织纪律的高度，提高党的执政能力、政府的执行力和公信力，把抓落实工作摆在更加突出重要的位置。必须紧紧围绕中心抓落实，必须敢于担当负责抓落实，必须突出问题导向抓落实，必须始终扭住不放抓落实，必须建立长效机制抓落实，必须形成强大合力抓落实，做到有令必行、有禁必止，保证党中央、国务院和省委、省政府的重大决策和工作部署，件件能落实、事事有回音，形成督查工作的新常态。

　　二、督查任务

　　（一）党中央、国务院重大决策部署的事项；

　　（二）党中央、国务院领导同志批示和交办的事项；

　　（三）中央统一部署的巡视、审计、监察等重大专题整改事项；

　　（四）省委、省政府重大决策和工作部署的事项；

　　（五）《政府工作报告》需要落实的事项；

　　（六）政府党组会议、全体会议、常务会议、办公会议、专题会议需要落实和办理的事项；

　　（七）党委、政府主要领导和分管领导同志批示和交办需要落实的事项；

　　（八）人大、政协机关及人大代表、政协委员对政府工作意见和建议需要落实和办理的事项；

　　（九）群众来信来访、新闻媒体、内部参阅资料等反映政府工作重要问题的处理情况；

　　（十）其他需要督查督办的事项。

　　三、工作机制

　　建立健全政府统一领导、办公厅（室）综合协调、督查机构组织实施、有关部门分工负责的政府督查工作体系。发挥人大询问、行政监察、政协评议、媒体监督、民心网测评等监督作用，对抓落实工作问责问效。

　　（一）健全督查工作责任机制。政府和部门主要负责同志是抓落实的第一责任人，班子成员按照职责分工抓落实，部门内设机构负责同志是具体责任人。负责政府常务工作的负责同志直接分管督查工作。政府秘书长、办公厅（室）主任统筹协调和具体指导督查工作。各级政府办公厅（室）负责综合协调督查工作，全员参与督促检查抓落实。省政府督查室负责指导全省政府督查工作。各级督查机构负责统一归口管理本级督查事项，组织实施年度督查工作计划，指导下级政府督查工作。

　　（二）健全督查工作报告通报机制。各级政府和有关部门要按照党委、政府制发的文件和会议议定事项、领导同志批示规定的时限要求，按时报告贯彻落实情况，并作为抓落实的常态。督查工作实行通报制度，对主动抓落实、措施得力、成效明显的通报表扬，对工作进展缓慢、落实不力、反馈不及时的通报批评。

　　（三）建立督查工作回访暗访复查机制。对社会关注度高、涉及面广、影响较大，特别是事关重大决策部署落实和涉及群众切身利益的问题，在实地开展督查后，进一步采取抽查、回访、明察暗访等方式，开展“回头看”、“再督查”，切实抓好落实工作。

　　（四）建立督查工作评价评估机制。强化督促评估，落实督办责任和多元评估机制，综合运用人大询问、行政监察、政协评议、媒体监督、民心网测评等监督评价和第三方评估结果，检验党委、政府重大决策部署和领导同志批示事项的实施效果，让群众来评价落实成效。

　　（五）建立督查工作问责问效机制。对贯彻落实党委、政府重大决策部署和领导同志重要批示办理事项实行问责问效。对推诿扯皮、敷衍塞责，选择性执行、象征性落实，不作为、慢作为、措施不力等影响抓落实的地区和单位，实行挂牌督办、限期整改，对主要负责同志约谈。对严重影响抓落实的地区和部门依法依规问责。

　　四、工作制度

　　建立健全程序规范、任务明确、责任具体、落实有力的工作制度，提高督查工作的规范化、科学化水平。

　　（一）建立督查工作前置制度。各级政府印发文件、部署工作，要提前细化抓落实的目标任务，明确责任主体，提出时限要求。

　　（二）坚持政府领导带队督查制度。对党委、政府做出的涉及全局的重大决策和重要工作部署，政府领导同志要亲自带队调研指导，抓好督促检查，及时发现和解决重点、难点问题，推动工作部署得到贯彻落实。

　　（三）建立健全督查台账制度。各级政府要建立健全重要决策部署落实情况台账，明确督查事项、督查内容、主体责任、进度安排、完成时限和保障措施，办结一项，销号一项。

　　（四）完善动态跟踪督查制度。对重大工作部署、需持续关注的督查事项，实行全过程动态管理，跟踪掌握落实措施、工作进展、存在问题等情况，并及时报告。

　　（五）建立督查结果反馈制度。各级督查机构会同有关部门，要及时将督查情况、评估结果向承担落实任务的责任单位反馈，并以适当形式公开，接受社会监督。

　　（六）建立督查工作考评制度。将督查工作纳入政府绩效考评体系，加大指标权重，作为下级政府、同级政府部门评先选优、干部考核任用的重要依据。

　　（七）建立健全督查专员制度。根据工作需要，在政府督查机构中，设置比例适当、层级合理的督查专员。选聘专业经验丰富、责任心强、敢于担当、善于发现问题的一定级别退休领导干部担任政府督查专员，由政府督查机构组织开展专项督查活动，推进督查工作专业化、多元化、社会化。

　　五、组织领导

　　各地区、各部门要加强对督查工作的领导，把督查工作纳入重要议事议程。要加强督查机构和队伍建设，加强力量配备，促进政府各项工作的落实。省市县政府督查机构设在政府办公部门，对外可称政府督查室。要按照中央关于机构干部配备的有关规定，在不突破规定职数的前提下，统筹考虑选配厅局级、县处级、乡科级干部担任省市县政府督查机构主要负责人（沈阳、大连市根据实际情况确定）。政府各部门要明确承担督查职责的机构，配备得力干部，明确督查工作联络员，切实履行督查工作职责。

　　各地区、各部门要加强对督查干部的培训，各级党校、行政学院要开展专题研究和专项培训，提高督查干部综合协调、把握政策、调查研究、决策参谋的能力，培养一支勇于担当、敢于负责、善抓落实的督查干部队伍。

　　要加强督查工作信息化建设，整合利用现有资源，建立督查工作信息网络和评估、反馈平台，配备必要的办公和通信设备，确保督查工作信息畅通，反馈及时、取得实效。要保障督查工作必要的经费。

　　各地区、各部门要结合实际，制定具体实施办法，确保督查工作实现权责法定。

　　365-体育在线办公厅     

　　2014年12月  日     

　　（此件公开发布）